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农科教还要“三结合” 发布时间: 2020-03-03 00:22:57 作者:本站编辑

  我国长期的计划经济体制,决定了农业、教育、科技、财政、计划部门不同的视野和着力点。教育部门更多的关心农村基础教育,于是,学费负担、危房改造、教师工资、教育经费、教学质量、课程改革等问题摆上议事日程,从而延伸出免除学杂费、教师人事制度改革、校长聘任制、农村学校规模效益、整合资源、学校等话题,也就成了改革与发展的重心和方向。但盲目合并农村学校又带来了新问题,农民的孩子上学更困难。

  农业与科技部门则更多的关心与农民的收入、生活息息相关的科技推广和技术教育,如农村职业技术教育、农民职业技能培训和技术推广等。然而,农业部门直接操作农民培训,又带来了新问题,农业院校与农民培训疏远了。

  计划、财政部门则关心通过财政投入、经济杠杆启动和改变农民的生存与发展状况。这些做法都从不同角度在分析和解决问题方面发挥了有效作用,从单一角度来说是有效的,从系统工程论来说则是欠缺的。

  农村教育也包括农村基础教育、农村职业技术教育、农民继续教育、终身教育和建设社会化学习型农村,这是一个系统工程。因此,需要有全局性的视野和分析。

  解决农村科技教育问题,还要实行“农科教三结合”,有些做法要改进,更需制度创新。如首先统合、完善农业部内的职能,建立农村发展局,中国农业科学院还要综合履行“三农”科技、教育、推广、开发职能。在此基础上,科技、教育、财政等部委紧密合作,建立新农村建设与农科教结合的组织技术路线。

  由于管理体制所限,过去农业部门更多关注农民教育和农业教育,教育部门更多关注农村教育,农业院校转归教育部门管理后,农业教育应该是教育、农业部门更多关注的对象,但目前精力和时间不够,农业院校教育有所脱节于农民、农村教育也是事实。只重视农村基础教育的结果,是农村教育资源和农村人才远离农村。只有完善的农村教育,才能达到农村资源和农村智力“双开发”的目的。

  我们应遵循农村教育的长期性、差异性和艰巨性规律,不可能急功近利或一步到位。农民教育不是单一单向的传授,也要成为立体、有机、循环的系统工程,应探索培训、创业、扶持、服务、联营的有机循环过程。农业科研院所、农民合作组织也要开展农民教育培训。经过教育管理体制改革后的农业院校和职业高中如何有效开展农民教育,使学历教育和职业培训、继续教育紧密结合,这就是农科教结合的过程。

  目前,研究和实施“三农”政策和教育的组织机构,并未很好合作。政府、学术、媒体各自为政,相互制约,相互抵消,最后都拥堵在一起走不出去。这也是阻碍新农村建设发展的人为障碍。为此,更应尽快建立新农村建设和农科教结合的组织技术路线。(李水山)